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      莊愛玲:基金會信息披露情況嚴峻 面臨巨大挑戰
      2010年10月29日 作者:莊愛玲

      莊愛玲,基金會中心網總裁

       

      謝謝主持人,也謝謝論壇給我這樣一個機會來做點評。因為在這屆非公募基金會論壇一開始的時候,我們就看到三個報道。其中有一個報告就是關于信息披露的研究。那個研究是基于40多個樣本做的。里面有非常好的研究報告,但是信息還是有限。昨天和大家分享了,中國基金會的中心網是在過去的20年在整個行業追求自律,追求公信力的共同努力。在今年的7月8日,經過了三個月的準備,把中心網建起來了。7月8日到現在不到四個月的時間,目前進展是什么樣的。想借這個機會給大家一個報告,讓大家知道作為中國基金會行業的信息網,到底我們搜集了什么樣的信息。大家在剛才的分享中已經提到,希望能夠有一個行業的信息平臺?,F在就向大家展現這個行業信息平臺目前進展的情況。


      目前我們信息采集的來源主要是三部分,一部分是來自基金會遞交給民政部的信息。通過民管局年檢之后公示出來的兩個信息,一個是技術信息,一個是年報信息。第二個部分,是一部分基金會提自愿交給基金會中心網的項目信息。還有第三部分是我們通過對有基金會官方網站的來源,比如每天他們有更新的活動,我們采集了以后發布在網站上。這個報告的數據是截止到10月27日,我們每天都在做更新,只要你今天有新的更新,我們一定會反映出來。


      到目前為止,基金會中心的數據庫名錄和年報信息,到10月27日,一共收錄了1937家基金會,目前有18家被注銷。目前現存的是1919家。其中有115家是今年注冊的。到今年年底,我們預計應該總數會超過2000家,其中在1937家基金會中間,有1010是公募基金會,占了52%,非公募基金會是527家,占48%。我們現在采集到的一共是1648份年報,包括財報。我們的總數是1937家,但是收集到的只有1648,也就是說一家不到一份報告,2005年我們是搜集到255份報告,這樣一共有719份,也就是三分之一,大概看到2006年是316份,但是一共有820家基金會,到了2008年的時候,基金會迅速增長,是1112家的時候,我們收集到485份分。2009年去年的年報收集了1547份,這個算是比較齊全的。而且大部分的基金會采集的年報里面不是所有的都提供了2005年到2009年的,提供五年全齊的還是占少數。


      基金會的詳情,目前來講地方性的是661家,就是年報的基金里一共是784家基金會,披露的基金會的年報,其中有123家家全國性基金會都披露了,另外是地方性的661家,占84%。我們可以看到,120家全國基金會的分布情況,大部分是分布在北京,108家在北京市,只有極少數的15家分布在各個省。然后661家地方基金會的分布情況,主要是浙江、廣東、福建、上海、北京、江蘇、山東、重慶、安徽、江西、河北、河南、廣西。主要是聚集在比較發達的地區。


      (見圖)基金會的地域分布情況,我們可以先看右邊這欄,就是在江蘇、廣東、浙江民政部,除了在部級注冊的145家之外,其他的分布在江蘇、廣東、浙江、北京、上海、福建、湖南、四川和內蒙古。也就是說除了四川和內蒙古以外,其他都是在經濟發達的地區。四川很大程度也是和汶川地震有關,內蒙古是因為這些年經濟發展非???。所以9個省市自治區加上民政部,就占了全部基金會總數的73%。在其他的20多個省市自治區,只占了另外27%。從這里可以看出來,經濟發展和社會發展是一個相關性的。


      另外一個問題是基礎信息的披露。首先你在哪里,你的地址,你的聯系方面,你成立的時間,你每一個基金的原始資金是多少。你的聯系信箱是什么,有沒有網站。還有理事會和章程。這些基礎的信息越往下越少,到了當成的時候,只有19.41%的基金會在網站上公布了章程,26%的基金會公布了它的理事會名單,32%的基金會有自己的官方網站。所以整個的信息披露渠道是非常有限的。


      基金會前十名地區披露的情況大家可以看到,全國性基金會的披露情況是最好的。然后就是廣東省、福建省、上海市、浙江省都是做的非常好。這些民管局在這上面做了很強的推動。我們從這也可以看出來我們目前的信息披露情況是很嚴峻的,而且有巨大的難度和挑戰性。


      項目信息的披露包括基礎信息和財務信息,這個是大家必須要做的。我們分四級,前面是兩級,第三級是項目信息,第四級是捐贈信息,我們把它分為自愿披露的信息。項目信息的部分因為它更加復雜,要一點一點去做項目,所以需要大量的人力,不僅有人力的投入,還有信息管理系統、你的機構治理系統、你的機構的內部整個管理系統以及你的能力。當然,意愿是非常重要的。我們在前期剛剛運作,主要有35家基金的發起,因此是請發起的基金會起一個帶頭和示范的作用。目前來披露的絕大多數基金會中心網的發起機構。而且在這里面一個是時間,另外還有一部分有很大的難度?;饡幠T酱?,資金越多。所以信息披露的難度越大,需要花更多的人力成本。目前來講我們有23家基金會披露了項目信息。而且主要是把一些基本的信息或者是主要的項目做披露。我們可以看出來南都基金會披露了200個項目覆蓋200個地區。還有中國扶貧基金會都在做披露。我們也在和各個基金會做很多的溝通。


      基金會的信息化建設,我們第一點就提到了有效渠道是什么。渠道可以有很多,但是基金會要有一個自己的官方網站。在現有的基金會里面,只有637家基金會是有官方網站的,只占33%。所以我們動態采集大家每一天的更新活動,進入到我們這個系統,整個全部收集只采集到這么多?,F在已經有482家進入到采編系統,還有153家進不來的,有各種原因,有的是抓不進來,有的是沒有更新。所以,我們可以看出來,它主要的分布也是北京、上海、廣東、江蘇、福建、湖南、四川、浙江、江蘇等等。


      后面活躍的部分也是基金會比較密集的地區。采編的部分有很多相應的情況。目前來講是比較多的公募基金會,不僅有歷史的,還有現在的。我們目前五大的主題是教育、捐贈、青少年、兒童、和扶貧,是基金會關注最多的領域。比較活躍的基金會是華文基金會、中國青基會、云南青少年發展基金會、上海慈善基金會等等。


      我們在“十一”去美國出訪之前,專門給全國的每家基金會都發了一封信,我相信絕大多數基金會都收到了。也給每一個民間組織管理局全部發了公函。我們現在的網站里面有很多的內容,有檢索中心,可以查到基金會相關的內容。還有新聞中心,包括所有的動態。還有慈善地圖,這個主要是做關于項目的分布和基金會的分布。大家上去之后要做一個登錄。每個基金會上去都可以查到相關的信息,你們可以看看有沒有需要更新或者是補充的。我們希望在年底能夠呈現給大家更多的基礎信息和財務信息的全覆蓋。非常希望在座各位基金會的負責人,回去以后察看你的信息是否充足。然后希望有一個專人可以和我們進行聯絡。希望大家對我們有充分的支持,當你的披露越充分,事實上獲得公眾的信任越多。信任的表現第一是參與。第二個部分你的美譽度越高,在各個方面有很多的潛在的支持也會找到你。我們在未來還會有一系列的活動,希望在今年年底我們有一個更詳盡的報告,也希望明年再召開非公募基金會發展論壇的時候,大家可以說我們的信息披露又提了一個臺階。謝謝。

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