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      民政部領導致詞:劉忠祥
      2013年01月08日 作者:劉忠祥

      尊敬的各位來賓、朋友們,大家上午好。

      今天,第四屆中國非公募基金會發展論壇在這里隆重開幕了,來自全國各地的朋友和業內人士再次會聚一堂,共商非公募基金會的發展大計。在此,我謹代表民政部民間組織管理局向本屆論壇的舉辦表示熱烈地祝賀。

      非公募基金會是2004年基金會管理條例創設的一種基金會類型,它的出現滿足了企業和個人回饋社會的需要,豐富了我國公益組織的種類,動員了更多的社會資源,壯大了公益力量。和公募基金會,以及其它公益組織一道為推動我國公益事業的發展做出了重要的貢獻。


      非公募基金會從無到有,資金由小變大,每年都以快于公募基金會的速度在增長。到2011年底,全國非公募基金會的資產總額達到了338.89億元,當年公益支出73.8億元。今年第三季度的民政統計數據顯示,在全國登記的2793家基金會中,非公募基金會為1500家,超過了公募基金會。這些非公募基金會中,有高校發起設立的,有企業和企業家發起設立的,還有熱心公益的社會各界人士發起設立的,所以說是類型多樣,特色各異。它們在救助災害、扶貧濟困、支持科教文衛、環保事業、動員志愿服務、倡導健康的價值觀和生活理念等方面開展了大量的工作,呈現出良好的發展勢頭。


      非公募基金會的健康發展離不開政府的大力支持,也離不開整個行業的積極推動。多年來,登記管理機關和相關部門一直將非公募基金會作為鼓勵支持的重點,在設立登記、日常管理、培育扶持等多個方面營造了良好的發展環境。與此同時,非公募基金會自身也在積極探索和加強行業建設,在加強促進行業交流、推動行業發展方面進行創新和建設。2008年由中國社會組織促進會和部分非公募基金會,聯合發起的首屆中國非公募基金會發展論壇就是其中之一。論壇的舉辦為全國的非公募基金會搭建了一個交流、合作、對話的高層次平臺,也為社會了解基金會,尤其是非公募基金會提供了一個全新的窗口。


      從已舉辦的三屆論壇來看,論壇對于擴大非公募基金會之間的交流,促進非公募基金會的能力建設,推動非公墓基金會行業的健康發展起到了積極的作用。這一屆論壇將討論的重點定位在非公募基金會如何有效地使用和管理資金上,可以說很有必要,只有“募錢有招,生財有道,用錢有效”才能充滿活力,最大限度實現公益目的。


      2004年至今,非公募基金會在經歷了八年多的發展歷程后,使命責任逐漸清晰,資產規模逐漸擴大,內部制度日益完善,人才隊伍趨于穩定。非公募基金會在未來一個發展時間段內,重要的任務就是不斷提升資產和財產管理水平。具體地說,一方面要提高善款的使用效率,提升解決社會問題的瞄準性,將擁有的公益資源配備到最需要它的地方去,讓每一分錢都發揮最大的社會效應,真正做到“財勁其用”。另一方面就是要做好資產的保值增值工作,以保證非公募基金會運作的獨立性、增強發展的有序性和解決問題的靈活性??突浾f過,科學地花錢與賺錢一樣重要。對于基金會而言,花錢比掙錢更加重要,如何花好錢、管好錢是每個基金會需要努力打造的核心競爭力。希望各位能借這次論壇召開之際,對這個問題進行充分地討論和交流,爭取有所成果。


      朋友們,中國現在公益事業的發展需要黨和政府的大力支持,需要各類公益組織的不懈努力,需要社會輿論的正確引導和人民群眾的廣泛參與。剛剛結束了黨的十八次代表大會提出,要建立政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制,這需要我們認真學習、深刻地探討。

      民政部門作為公益組織登記管理機關和公益慈善事業發展主管部門,將一如既往地支持包括非公募基金會在內的各類公益組織發展。一方面,通過完善登記管理體制,對公益組織進一步放寬準入門檻,其中非公募基金會仍將是鼓勵增長的重點。我們將通過政策引導和資金支持,引導公益組織進入更多的社會服務和社會發展領域,推動政府部門轉移職能,加大對公益組織服務的力度和廣度。我們還將繼續為公益組織爭取更多的支持,包括稅收政策的支持,動員更多的社會資源參與公益事業。


      另一方面,我們將繼續加大對公益組織的監督管理,建立政府監督、公眾監督、內部治理和行業自律的四位一體的監管體系。首先,我們要進一步制定和完善公益組織的行為規范和活動準則,規范公益組織的捐贈、接收、管理和使用行為、保值增值行為、與盈利機構的合作行為等。同時,我們將強化登記管理機關職能,加強日常監督、年度檢查、等級評估和稅收優惠資格審查等現有的監管手段。特別是我們要推動對公益組織的監督,繼續推行信息公開,抓好現有信息公開制度的落實,擴大公益組織在組織募捐、開展公益活動、財產管理等公眾關心環節的公開程度,還要進一步支持基金會統一網絡工作平臺的建設。


      當然,我們將會結合非公募基金會自身的特點,在引導資金合理使用和高效管理方面制定相應的鼓勵扶持和監督管理的政策,繼續推動非公募基金會發揮在動員社會資源,創新公益服務模式方面的創新。


      朋友們,中國非公募基金會發展論壇一路走來,已有四年多,正在逐漸成為非公募基金會領域的知名品牌。希望在今后一個時期,論壇能夠擴大主題的普適性和參會代表的廣泛性,增強與公募基金會以及其它類型公益組織和其它相關領域的合作,為非公募基金會,以及整個公益慈善組織的健康發展做出更大的貢獻。


      最后,祝愿本次論壇圓滿成功,謝謝大家。

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