姚曉迅，中國青少年發展基金會研究部主任

我服務于一個公募基金會，在當下的情況下，所謂的公募基金會一般來說總是與官方背景有關系。而我下面講的都是指這一類組織，不是特指中國青少年發展基金會，這是要說明的。原來我報的題目是“官方背景的罪與罰”，這個題目大了一些，而且比較消極，但為了在這種場合下可能更有積極的思維，有建設性的意見，而不是進行批判，所以就稍微改了一下題，通過改動來回應一下這兩天聽的觀點與發言。

我的基本觀點是：有官方背景的公募基金會，應該對自身做出調整，從原來的單純的拾遺補缺功能向服務公眾有一些轉變。

上個世紀90年代和21世紀初的前幾年是公募基金會的興盛時期，那時候有幾家公募基金會和官方背景的組織在包打天下，很熱鬧，這類組織都無一例外地奉行這樣的原則和策略：向社會募集款項，協助政府解決政府公共財政不足的問題，在教育、扶貧等領域內扶助弱勢群體。這是通常很流行的做法，這種做法是拾遺補缺。被很多組織定位為自身的功能，拾遺補缺這種定位確確實實是高舉著協助政府解決社會問題的大旗，在體制內正式組織，獨立深入制度空間內，并尋找公共空間，并且定義了自身的活動空間。拾遺補缺的定位使官辦組織找到了向社會募集捐款的根據，它是如此的有用和有效，以致于慢慢從權宜之計變成一種慣例，甚至成為制度固定下來，這種拾遺補缺的功能被基金會當成最優先戰略選擇。

但是隨著政府的社會福利支出增長，官辦基金會資助的領域越來越被政府所接受，資助需求在萎縮。另外一方面，隨著市場機制的形成，有實力的公益組織不斷進入公益領域，公益領域的競爭在不斷加劇，官辦組織的競爭力在相對削弱。越來越多的競爭使得拾遺補缺活動空間縮小，這是必須面對的困境。

實際上在我看來拾遺補缺這種功能沒有什么不好，是這些組織應該做的，但是“應該做”不能當作單一的，或者是特別重要的功能，應該尋找一些其他的功能補進去，這樣對組織的自我更新也是有意義的。

另一方面，這幾年有官方背景的公益組織實力不斷地增長，他們有相當的實力，因此理所應當承擔更多的社會責任。除了輔助性、補充性社會功能外，應該有更大的擔當，應該創造新的活動空間。一般官辦組織的優勢在于面廣、地域寬、工作網絡廣泛，另外，它也有積累下來成型的項目品牌，這些東西都為官方公募基金會發揮更多作用提供了基礎?？赡芎头枪蓟饡绕饋?，最重要的基礎是在于“公募”兩個字，可以面向更多的公眾。但是公募基金會如果真的放下身段，謙卑地服務公眾，可能會有更多的用戶。謝謝。