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      開幕致辭-民政部民間組織管理局副局長廖鴻先生
      2015年12月23日 作者:廖鴻

      尊敬的本屆論壇輪值主席,招商局慈善基金會成立,浙江敦和慈善基金會由,各位領導、來賓們,大家上午好!

          

      很高興受邀參加第七屆中國非公募基金會發展論壇年會,自2018年以來,中國非公募基金會發展論壇已經連續舉辦六次,每年數百家非公募基金會慈善組織匯聚一堂,展示、聆聽、交流、碰撞,啟握思想,聆聽智慧,促進合作,經過共同努力,中國非公募基金會發展論壇,已經成為具有社會影響力的品牌,為非公募基金會,乃至整個公募慈善事業的發展,產生了積極的推動作用,在此,我謹代表民政部民間組織管理局對第七屆論壇的召開,表示熱烈的祝賀,并向參加論壇的各位同行、領導、朋友們,致以衷心的感謝和誠摯的問候!

         

      懷慈心,行善舉,是中華民族的優良傳統,尤其是全面建設小康社會和中華民族偉大復興的中國夢,離不開公益慈善事業的開疆拓土,改革開放以來,黨和政府一貫重視支持鼓勵公益慈善事業的發展,不斷加強慈善法制建設和政策支持,黨的十八大提出了支持發展慈善事業的要求,全國人大積極推進慈善事業,慈善法草案前不久已經由全國人大常委會面向社會公開征求意見,立法已經進入快車道,預計明年上半年就能夠正式頒布,將為公益慈善組織的發展,提供堅實的法制保障。

          

      2014年底,國務院發布了關于促進慈善事業健康發展的指導意見,這是中央政府指導、規范和促進慈善事業發展的綱領性文件,從2008年至今,財政、稅務、民政等有關部門,先后出臺了若干支持公益慈善事業捐贈和公益慈善組織的稅收優惠政策,從2012年開始,各級政府逐步推進向社會力量購買服務,中央財政支持社會組織參與社會服務項目,已經持續開展了三年,每年財政投入一定資金,發揮了引導和杠桿的作用,調動了公益慈善組織的積極性,也撬動了更多的社會資源進入公益慈善領域,社會組織人才建設不斷的出新舉措,我們建立了社會組織人員培養體系,大力推進各級各類人才培訓,進行了社會組織特有的職業開發試點,為推動社會組織人才建設,提供了一定的支持和保障,各級民政部門鼓勵公益慈善組織,特別是非公募基金會的順利發展,各地不同程度的下延登記全縣,簡化登記程序,開展孵化培育,可以說非公募基金會和公益慈善組織的整個發展環境,不斷穩定下來。非公募基金會是我們公益慈善事業的重要支柱,自2004年國務院頒布基金會管理條例以來,我國的非公募基金會從無到有,由少到多,蓬勃發展,成績斐然,已經占到基金會總數的2/3以上,目前全國3000多家非公募基金會的資產總額將近500億元,年度總收入接近200億元,非公募基金會在扶弱濟困,助醫助學、文化和環境保護等多個領域做出了顯著的成績,對動員社會力量參與推動社會創新,促進社會公平正義,弘揚社會正能量,也做出了積極的貢獻,但是我們也要清醒的看到,與人民群眾的期望和黨和政府的要求相比,與發達國家提出的基金會相比,還存在不小的差距,總體力量還比較薄弱,發展水平還不平衡,實際貢獻還比較有限,內部治理、公開透明、人才隊伍建設還跟不上社會進步和自身發展的要求,總的來說,非公募基金會的公信力還有待于提高,社會認可度也有待增強,本次年會的主題是非公募基金會的人才儲備和根基培力,討論這個話題可以說是恰逢其時,我國非公募基金會要承上啟下,繼往開來。

          

      在十三五期間進一步穩定發展,實際的運行,后置發展根基,為什么后置根基呢?是因為非公募基金會在內的公益慈善事業的發展,只有根深才能葉茂,才能結出累累碩果,只有強身建立才能生機勃勃有序發展。我認為后置發展根基,要以加強基金會的公信力為基本的目標,公信力是大眾對基金會的信任程度和參與基金會的慈善活動,也包括了基金會獲得社會信賴的能力,基金會工作的關鍵,不僅僅在于資金的多少,恰恰是在于其是否具有足夠的社會公信力,對廣大社會公眾的影響力與號召力,以及公眾對基金會的滿意程度和培養速度,從一定意義上來說,基金會的公信力是基金會的生命力所在,所以提升基金會的公信力,是基金會的一項基本建設,也是一項系統工程。

          

      非公募基金會要做好信息公開,信息公開是打造基金會透明度和公信力的重要途徑之一,研究表明基金會透明度與其獲得的捐贈額度往往呈現正相關,公開、透明已經成為基金會發展的新常態,要及時公開項目的運作、場地布置、實際使用情況,使基金會成為人人信任的透明口袋。

          

      非公募基金會要強調內部治理,要完善內部機構,實現自我管理,規范自身行為,增強自身能力,要強化主體責任,落實民主決策和科學發展,形成制衡有效的運行機制,通過提審自身的治理能力,提升服務人民群眾的效果和滿意度。

          

      非公募基金會要解決人才資源不足的問題,人才資源是基金會的立意之源,要保證人才的基本權利和資源,又要用激勵道德規范,引導個人的發展,既要用職業化、市場化的手段,來更加嚴格的管理,機制的約束來保護人,要培養捐贈人、受益人以及公眾信得過的領導者和執行者,非公募基金會要加強誠信建設,要用誠信感染捐贈人,履行慈善承諾,要把誠信作為保護的財富,給所有付費的群眾,要把誠信內化為組織的內部行動,發揮非公募基金會特有優勢,積極引導新的財富觀,促進公眾參與社會治理,創新社會問題的解決方式,以實際行動培育和踐行社會主義的核心價值觀。

          

      今天與會的很多非公募基金會在這方面已經有了積極的探索和成熟的經驗,希望大家能夠充分利用論壇提供的平臺,互相學習,深入交流,互通信息,分享真知灼見,民政部作為社會主義登記管理和促進慈善事業的部門,將一如既往的把發展好、服務好、規范好非公募基金會和廣大公益慈善組織作為我們自己的神圣使命,努力做好各項工作。

          

      最后,預祝本屆論壇圓滿成功,謝謝大家。


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