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      資中筠:更多富人更積極回饋社會,將帶動好的社會風氣
      2018年08月23日 來源:華夏時報

      資中筠,中國社科院榮譽學部委員、美國研究所原所長、國際政治及美國研究專家、翻譯家,在研究美國內政外交中,對美國的公益基金會也有深入研究,尤其還“常懷千歲憂”,進行了中美公益事業的比較研究,深切認識到美國的新公益正在成為改革社會的動力之一,而中國這方面也正在興起。中國社會實際正迎來前所未有的社會創新活躍期,公益基金會事業越來越受到全社會和高層的重視,被定位為2020年全面實現小康社會的重要力量。新近舉行的中國基金會發展論壇2017年年會,順應時代要求,深入探討了基金會發展的新價值和新生態。


      會后,本報就公益事業發展的主題采訪了資中筠。資中筠表示,注意到不僅是企業家人士或富豪人士越來越多地參與這項事業,普通大眾也日益熱心參與,體現了民間有巨大善意幫助那些需要幫助的人,這是非常好的現象和趨勢。她還表示,如果有更多掌握巨額財富的人覺悟到奢靡習氣不可取,而是應該更積極回饋社會,更努力幫助窮人,這將帶動一個好的社會風氣。例如最近對由于某些原因而無家可歸的外地人,立刻有一批個人及組織紛紛伸出援手,就很令人感動。我們期待這種趨勢不斷增強。


      《華夏時報》:中共十九大報告提出“中國特色社會主義進入了新時代”的重大判斷,而中國社會實際也正迎來前所未有的社會創新活躍期,基金會事業越來越受到高層的重視,并被定位為2020年全面實現小康社會的重要力量。從世界范圍來看,這是否是中國社會文明進步正在發生質的轉變的重要標志?


      資中筠:中國的慈善或公益事業,由于特殊的國情,其發展有一個特別曲折的過程。經過許多有志之士的努力和民間組織的實踐,進入21世紀之后這項事業已經發展成相當規模,突破了某些陳腐觀念,開始受到政府的承認和支持,這當然是可喜的發展。國際上有什么,中國很快就會“拿來”,但是實質性發展還要經過艱苦努力,中國在這方面的發展實際上是滯后的。社會文明進步發生質的變化恐怕還言之過早。也不能完全靠公益事業。關于公益基金會的發展,現在還需要有更好的法律環境。


      對于那些掛羊頭賣狗肉,借著公益慈善之名做壞事的行為,固然應當受到防范和制裁,但重要的是不要因噎廢食。對于做好事的行為應該給予鼓勵,至少不應先行設置許多障礙,為了防止少數人干壞事而妨礙多數人干好事,這是一直以來最大的問題。所以營造一個寬松的、鼓勵性質的法律環境很重要。


      改革開放以來數十年間,這項事業進步很快。因為改革開放承認了民營資本的合法性,才有了民間捐助的合法性,慈善公益事業才得以發展。這項事業的正道,是做政府和市場都做不到的事情,其本質是民間、自愿和自主。政府該做的事情就是制定出相關法律加以規范之后,盡量放手,少加干涉。去年全國人大通過的《慈善法》雖然還有不盡如人意的地方,但比以前的《基金會管理條例》是個很大進步。


      這項事業由于有了法律的規范,有民間力量的不斷推動,并且其實踐已經跟國際接軌,所以我們看到有越來越多的富豪或富裕人士加入,體現了民間有巨大的善意幫助那些需要幫助的人。這是非常好的現象和趨勢。


      《華夏時報》:隨著中國經濟的發展,中國億萬富豪的數量名列全球第二,僅次于美國,眾多知名富豪已在過去幾年間成立了基金會或親自參與基金會事業。怎么看當前中國作為捐贈方的公益資源供給越來越多,釋放潛力不斷增大的趨勢?


      資中筠:我注意到企業家人士或富豪人士越來越多參與這項事業,而且現在有一定規模的企業不太可能不做一點公益事業,這也是一個很大的進步。


      但是要說一句公道話,由于中國民間企業和企業家不論其財富有多大,其處境與美國的大富豪是大不相同的,還沒有達到那種以主人翁自居,無后顧之憂的地步,所以不能簡單地以捐贈數目作類比。


      《華夏時報》:就中國實際而言,基金會的公益力量對于推動國家的社會治理狀況和人民精神面貌的良性發展可以發揮什么樣的作用?


      資中筠:這對社會風氣向好的方向改變很有益。我一向認為:那些掌握巨大財富的人,他的行為對社會風氣有很大影響。美國在20世紀初剛剛開始工業化突飛猛進時,出現了一大批暴發戶,在剛出現炫富苗頭的時候,那批特別有錢的人發起了捐贈大筆財富,成立了現代模式的公益基金會,回饋社會,結果就帶動形成了一種捐贈文化。但中國改革開放后第一批富豪所帶動的是奢靡之風,使得很多沒錢的人士也愛慕虛榮向往奢華的生活。這種風氣顯然很糟糕。


      如果有更多掌握巨額財富的人覺悟到奢靡習氣不可取,而是應該更積極回饋社會,更努力幫助需要幫助的人,這將帶動一個好的社會風氣。我們期待這種趨勢不斷增強。


      《華夏時報》:當下移動互聯網和移動支付的快速普及,使公眾得以比過去更容易了解基金會和參與基金會公益事業,各類網絡捐款增長數額巨大。據有關統計,2016年網絡捐款金額達到2015年的2.4倍,參與人次達到2015年的3.3倍。如何評估這種變化的歷史意義?


      資中筠:網絡發展了,社會公眾監督越來越發揮作用,有什么壞事都瞞不住。在接受公眾的監督的同時,需求的信息也更加容易傳播,使得捐贈不再僅僅是富人的事,任何有一點余錢、余力的人都可以做點好事。這都是互聯網時代的積極發展。例如最近對由于某些原因而無家可歸的外地人,立刻就有一批個人和組織紛紛伸出援手,很令人感動。說明這個社會還是有許多善意。而且從客觀效果看,也有利于社會的穩定,是救急,也起補臺作用。不過不能指望這種補救能代替根本的善政。


      《華夏時報》:上述背景下,基金會事業的公信力如何加強?如何建立良好的基金會環境,提高基金會的社會尊嚴地位?


      資中筠:做這項事業的人,其職業本身應該受到尊重。過去有些誤解:一是以為某個人別的工作干不了,就只好到NGO等組織去工作,好像這是最后的職業選擇;二是以為這些組織的人都應該是完全盡義務,不應該要報酬,或者應該是低工資。這是認識的誤區。在國際上,基金會早已是一個專業領域,并不是所有的人都能做得好的。這個領域本身專業要求很高,一個大基金會的負責人相當于大企業的高管。其工作人員應該得到跟其教育水平相稱的薪酬和職業尊重。與此同時,這個領域也已出現一些自我監督、自我規范的行業組織。這樣有助于整個行業的健康發展。


      《華夏時報》:去年9月1日《中華人民共和國慈善法》正式生效,中國的基金會事業進入新的發展階段。有法制作保障,也許我們可以期待中國的基金會事業或將出現更多創新,從而為社會問題提供更多系統化解決方案,更強有力的推進社會的公平和正義?


      資中筠:《慈善法》對這項事業的發展顯然非常有益,但在具體執行時,恐怕有各種理解。歸根到底,這項事業最終指向是推動社會改良,向公平正義方向,同時也有助于共同繁榮。而不只是有錢人捐錢來救濟沒錢的人。


      《華夏時報》:從發達國家的經驗看,隨著經濟不斷繁榮發展,需要解決的新的社會問題突出,社會矛盾呈上升趨勢,在此歷史條件下,基金會事業施展的空間增大,也使命艱巨。那么,中國新時代新的基金會其新的價值判斷究竟是什么?其新的生態如何構建?


      資中筠:首先,從觀念上講,這項事業的目標不是均貧富。市場經濟社會中,貧富差距必然存在,我們要想辦法幫助更多的人有機會自立,提高自己的經濟地位。比如說教育是最重要的。沒機會受教育的人,當然就和有機會受教育的人不在同等的起跑線上。所以那些沒錢上學的人必須要受到幫助,一定要讓所有的人都有機會受到同樣的基礎教育,這是很重要的途徑。


      第二,現代公益事業的價值觀的基礎是人生而平等,所以有余力的人幫助需要的人不是一種憐憫或恩賜,而是協助其實現自己應有的平等權利。例如蓋茨基金會到非洲去治理流行病,其出發點是認為非洲的兒童應該與美國兒童有同樣的生存權,不應該大批死于美國早已消滅的傳染病。


      第三,不能把中國的富人與國外富人簡單類比捐了多少錢才算盡到責任。因為中國民營企業的社會生態環境一天不改善,企業家們就一天不會有踏實的安全感。


      《華夏時報》:為了實現民族復興的中國夢,為了中華民族的明天,中國的基金會事業需要適應新的社會需要和時代變化,增強自身可持續發展能力,對此,在政策層面,您有何新建言?


      資中筠:我覺得政府有政府的責任,政府關于民生和社會保障的福利政策是主要的。民間公益事業是補充,主次不能顛倒?,F在需要的是踏踏實實一點一滴雪中送碳地做,而不是喊一些大而無當的口號,或做錦上添花的表面文章。另一方面政府盡了自己的責任之后,對民間公益最好少管,誰要觸犯法律,由法律來管,用不著一天到晚老盯著。特別是某些地方政府,有一種很錯誤的觀念:這個地方有一些效益比較好的企業,就變成了地方的錢袋子,老希望這些企業捐錢做政府想做的事。比如搞一個工程,政府錢不夠,就讓企業捐。企業為什么同意捐呢?那就要給企業一點好處,比如下次包工優先給這企業,這樣就把慈善事業變成了一種利益的交換,實際上是一種腐敗。過去這種情況特別嚴重,反腐以后稍微好一點。但在各級地方政府的觀念里,很多還是把當地效益特別好的企業當做大塊肥肉,覺得應該為我所用。這個觀念仍然是基金會事業或公益事業發展的很大阻力。


      第三,從捐贈方來說,這項事業不應與企業的品牌宣傳聯系在一起,因為這就等于變相廣告,借非營利事業既享受免稅,又做變相廣告,這在國外是非法的。企業不能打著慈善的旗號做品牌宣傳。所以捐一座樓可以冠個人的名,但不能冠企業的名。至于企業冠名贊助某個電視劇,那就是花錢做廣告,與公益無關。


      第四,基金會的職業管理人現在還沒有形成規模,需要大力的培養這方面的專業人才。


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