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      人大領導致辭:蔣正華
      2013年11月14日 作者:蔣正華

      謝謝主席!我非常感謝會議組織者邀請我來參加這次論壇。各位嘉賓和與會者很多都是在從事公益事業的,今天我們這個論壇著重的來討論非公募基金會在公益事業當中怎么樣發揮作用以及今后我們怎么進一步發展的問題,我覺得是恰逢其時。


      因為三中全會剛剛閉幕,公報已經發布,隨著我們進一步的改革,我相信我們國家新的一個改革開放發展的關鍵時期已經到來。在這個關鍵時期里,社會組織特別是像我們公益非公募的一些基金會等,這一類組織將會得到一個非常大的發展空間。我現在也正在從事一些公益事業,參與過一些公益活動,所以在這方面有一點切身的體會和了解。同時我現在還兼任有一些大學學院的院長,我在有的學院里也專門建立了關于慈善事業的研究中心,所以我們也跟美國的耶魯大學很相像,它是美國研究慈善問題很重要的一個機構,另外還有一些其他的國際上很有名的慈善機構,我們跟他們也有一些接觸和了解。所以我很樂意這一次跟大家能夠在一起交流情況、共同討論,來研究怎么樣推進這個事業的進一步發展。


      慈善事業,我覺得可以說“慈善”這兩個字是我們公益事業的一個核心,中國自古以來對于慈善是非常重視,有一句話叫“積善之家必有余慶”,所以很多中國傳統的家庭都把積德行善作為它的一個核心的價值觀念,而且代代要相傳。在西方也有這樣一個過程,在200多年以前,西方的一些慈善事業、公益事業也基本上是一個個人的行為。所以西方過去把慈善事業的英語叫做“charity”,原意是慷慨、寬厚、大方的,這是從個人的行為的角度來描述公益慈善事業。


      但是在最近的200多年以來這個概念有了很大的發展,這是跟我們社會的經濟、文化等這些方面的發展是聯系在一起的。所以現在的這個慈善事業在西方的說法,英語里面已經有另外一個詞叫“philanthropy”,意思是慈善機構,這就已經不再是個人的、獨立的、偶然的行為,而是結合社會上大家慈善的理念,能夠把社會上有愛心的人士的力量共同組織起來的一個機構組織來實施達到我們的慈善的目標,這樣就可以使得我們這個社會整個資源組織得更好,而且使用更有效率,所以我覺得這個是現在我們慈善一個非常重要的內容。


      至于現在有一些慈善,像比爾·蓋茨的基金會等等,它也在不斷的探索一些新的方法,怎么樣使這樣一些慈善的資源能夠更加擴大,慈善的資金怎么樣能夠更加的自我的增值等等。所以關于現代的慈善事業、公益事業的這些內容比以前我們狹義上的一個慈善基金或者是狹義上的一個慈善行為就顯得更加寬廣,而且內容更加深刻。所以我覺得現在我們在這里有志從事于公益事業的同志在一起,我們有很多的課題需要深入的探討。


      中國這個類型的非公募基金會從2005年開始發展,而且發展的速度非???,短短的8年時間,現在已經超過了2000家,大概占到我們全國基金會的總數60%左右,所以這個一個方面反映了社會對這方面的需求,另外一方面也反映出我們中國確實是從來就不缺乏這樣一個有慈善的觀念,有做好公益事業這樣意向的這樣一些人士和資源。今天組織這個會議過程當中參加我們會務的人員都是公益的一些志愿者,所以公益事業一方面我們是要有包括資金、物質等等各方面的支持,另外一方面更重要的是我們需要有社會這樣一個慈善的觀念深入人心,大家共同參與社會這樣一個慈善公益事業。


      從我們現在從事這項工作來看,非公募基金會在從事社會公益事業當中有很大的優勢,我們在收集一些公益資源的時候是多方面的收集,能夠接受這些方面資源的提供,這是從我們自己的體會來講。從政府來講它可以給我們提供一個強大的力量和一個環境,但是另一方面它也有很大的一個弱點,它由于很多程序方面的影響,所以往往它的反饋環節是比較多的,而且它對有些問題的反映需要一定的反映時間。我覺得我們非公募基金會一個非常大的優點就是靈活、多樣,而且對一些突發的事件可以有非常迅速的反映。所以我覺得政府這個層面跟我們民間的這個層面兩面很好的結合起來,那就一定能夠達到政府引導、主導,同時我們民間積極的參與,積極的在行動方面能夠發揮我們的優勢,這兩方面一定可以使得我們國家的公益事業走上一個新的臺階。


      我覺得我們現在作為非公募基金會有三件事情對我們來說還是非常重要的:


      第一個就是明確目標,統一思路。現在我們知道的有2000多家的非公募基金會,每個非公募基金會都有它自己特定的服務領域和機構的文化。另外,我們作為一個社會性的事業來做的話,應該要要有一個有組織的大的共同的理念。同時,剛才我們輪值主席也講到了一些理念的問題,我覺得理念是非常重要的,我們盡管在不同的領域工作,針對不同方面,但是我們的核心理念應該是一致的。同時,我們應該怎么樣更有組織的把我們2000多家非公募基金會的作用發揮好,更有效率的來運用我們資源,這是個非常值得研究的問題。


      第二個,完善制度、建好機制。我覺得一個好的機制是可以把一個企業、單位、組織或者個人引導到一個好的方面,而且可以使得它不做壞事,即使有極個別的做了壞事,它的影響也可以大大縮減到最小的程度,所以我覺得這是一個非常重要的方面。中國原來有很大的一個爭論叫“人之初性本善”跟“人之初性本惡”,這是兩個截然對立的觀點,但是我的看法覺得應該叫“人之初性本純”,他是很純粹、純潔的一個人出來,至于以后到底做好做壞那就是我們體制制度的引導,所以體制機制的問題要高度重視。前兩年我們的媒體也曝光了個別的基金會的一些問題,引起了社會很大的反響。我覺得這個反映的一些問題當中有一部分夸大或者和實際不完全一致,但是總的來說,我覺得確實那么多的基金會當中有一些問題存在,有一些不規范的現象存在,這也是必然的,但是這個就要靠我們有力的體制機制的約束。道德是一個方面,但是道德不能解決所有的問題,道德是一個底線,是我們每個人來參與這件工作他的一個基礎,但是我們還需要法律體制機制等等一系列來保證。特別是怎么樣使得我們這樣一些公益事業能夠在陽光下操作,能夠得到公眾的支持跟監督,這對我們來說是非常重要的。


      第三個,開拓思路,勇于創新。非公募基金會在資金的募集有它的特殊性,但是在愿景和服務對象等方面沒有跟其他的機構本質上的區別,在當前我們國家的社會保障體系正在迅速的發展當中,還沒有最終的成熟的情況下,應該在開拓思路、發揮創新等方面發揮積極的作用,同時能夠在創新方面做出更多的工作。所以在我們國家中國特色社會主義這樣一個保障體系當中,非公募基金會應該占有一個重要的方面,能夠發出我們的光彩。這一次三中全會對2020年提出了一些很多的前景、愿景,同時也建立了機構來研究今后進一步的改革開放發展的一些問題,所以我們非公募基金會應該在這樣一個環境下能夠加大我們對這個問題的開拓創新力度,同時為我們在制度建設當中能夠做出更大的貢獻。


      最后,我在這里感謝我們非公募基金會那么多的朋友們多年來做出的貢獻,也感謝外國朋友們來積極參加我們的這個討論。以后我們中國和外國的一些同道者將會在更多的領域當中實現合作,所以我也很希望今后我們這么多的朋友能夠有更多的機會見面,大家共同在這個領域當中做出更多的工作,祝大會圓滿成功,謝謝大家!


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