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      理性公益,多元發展——非公募基金會在社會建設中的角色與定位
      2013年12月20日

      2013年是中國非公募基金會成立的第十年,本次年會以“理性公益,多元發展”為主題,基金會、NGO、企業、政府代表和專家學者共計600余人出席,共同回顧了中國非公募基金會十年來的發展歷程,深入探討了非公募基金會未來應如何更有效的推動社會理性發展,實現多元共生的公益訴求。發布了《非公募基金會在社會建設中的作用》《中國非公募基金會稅收政策研究報告》。


      11月14日,第五屆中國非公募基金會發展論壇年會在北京湖南大廈開幕。本次論壇以“理性公益,多元發展——非公募基金會在社會建設中的角色和定位”為主題,邀請政府代表、企業家、非公募基金會、公募基金會、NGO和專家學者共同回顧了中國非公募基金會十年來的發展歷程,深入探討了非公募基金會未來應如何更有效的推動社會理性發展,實現多元共生的公益訴求。出席開幕式的嘉賓有:第九、十屆全國人大常委會副委員長、中國出生缺陷干預救助基金會理事長蔣正華,中共湖南原省委書記、華民慈善基金會名譽理事長王茂林;聯合國前副秘書長沙祖康,國資委原副主任、中國出生缺陷干預救助基金會副理事長兼秘書長翟立功,301醫院原副院長郭渝成少將,國家稅務總局政策法規司司長叢明,財政部預算司原司長、海南省政協常委路和平,民政部民間組織管理局副局長李勇,洛克菲勒慈善咨詢委員會總裁兼CEO梅麗莎? 伯曼,山西煤炭職業技術學院黨委書記丁曉鐘,南都公益基金會理事長徐永光,本屆論壇輪值主席、華民慈善基金會創始人、理事長盧德之博士以及和凱風公益基金會創始人、理事長段偉紅博士。


      開幕式由北師大中國公益研究院院長王振耀主持,凱風公益基金會創始人和理事長段偉紅博士代表第五屆論壇組委會致歡迎辭。段偉紅博士結合個人經歷、機構經驗和對行業的洞見,闡述了本屆論壇主題“理性公益、多元發展”的由來和含義,并談到理性公益包含價值理性和工具理性兩個維度,應該從對需要解決的問題的理性認識入手。段博士分享了她今年秋天訪問美國大學和基金會后,對中國和世界面臨的重大問題進行的總結:“大家在三個方面很有共識:第一,新的廣為認同的價值體系的構建,是現代人所面臨的最重大的問題;第二,社會治理結構或者說制度建設如何進一步的完善和優化是人類所面臨的永恒的重大問題;第三,城市化進程面臨的難題以及對人文精神回歸的強烈訴求是我們所面臨的最緊迫的重大問題?!倍尾┦窟€以論壇發布的兩個報告為例,指明了支持行業研究和相關政策研究對促進非公募基金會行業整體健康發展和社會建設的重要意義。


      第九、十屆人大常委會副委員長、中國初生缺陷干預救助基金會理事長蔣正華先生表示,非公募基金會在從事公益事業當中靈活、多樣、反應迅速的優勢,但也面臨程序制約等方面的弱點。因此需要“將政府、社會兩個層面很好的結合起來,就一定能夠達到政府引導、主導,同時民間積極的參與,有效發揮優勢的局面。共同促使得國家公益事業走上一個新的臺階?!彪S即,蔣委員長還提出行業發展的三大任務:“第一是明確目標,統一思路;第二是完善制度、建好機制;第三是開拓思路,勇于創新?!?/p>


      中共湖南省委原書記、華民基金會的名譽理事長王茂林則圍繞“慈善機制”的建立發表了演講。他在發言中指出,“所有參與公益事業慈善之人要在中國要建立一個既發揚2000多年慈善精神,又吸收發達國家現代慈善理念,符合中國國情的慈善體制、制度、機制,通過立法,促進中國的慈善事業的發展。


      聯合國原副秘書長沙祖康先生則從國際化角度對中國慈善工作者和工作事業提出了期望,他指出“首先,希望中國的慈善工作者首先努力把自己的慈善事業辦好。第二,中國的慈善事業工作者和機構也應該“走出去”。發揚中華民族樂善好施的優良傳統,在南南合作的框架下向他們伸出援手,在全球化的背景下國際社會正面臨著諸如環境污染、恐怖主義、自然災害、疾病流行等跨國際的社會問題,需要國際社會共同努力來解決。第三,與中國的改革開放一樣,中國的慈善事業也應該走有計劃有步驟的改革開放之路,實施請進來和走出去的國際化道路戰略?!?/p>


      在開幕式上,中國人民大學的康曉光教授和中國社會科學院的唐鈞研究員代表本屆論壇的研究團隊發布了“非公募基金會在社會建設中的作用”為主題的行業發展報告和“中國非公募基金會稅收政策研究報告”。報告認為非公募基金會確定宗旨與使命是融合自身對于公益事業和美好社會目標的理解所做出的理性選擇,非公募基金會應該注重“有效花錢”、注重分工與協作,應該肩負第三部門的希望,成為社會進步的催化劑。研究表明,從國內外經驗看,稅收優惠政策是做大做強非公募基金會的關鍵所在,是推動非公募基金會社會建設作用的有效手段。報告首次對中國具有免稅資格的基金會與無免稅資格的基金會的收益進行了比較,發現10年后有資格的基金會的財產也將是無資格基金會的財產的1.622倍。兩個研究報告勾畫了中國非公募基金會未來發展的藍圖,并就稅收政策改革提出了兩點具體建議:“第一,將基金會的免稅資格和公益性捐贈的稅前資格合并;第二,國家應該加快非營利組織,主要是非公募基金會營利性收益稅收的收稅優惠政策研究,盡快出臺可供操作的政策?!?/p>


      圍繞兩個研究報告,南都公益基金會理事長徐永光、華民慈善基金會創始人和理事長盧德之博士、零點研究咨詢集團董事長袁岳博士及報告研究團隊代表就中國非公募基金會發展的理性與多元進行了精彩激烈的討論和辯論。盧德之博士和徐永光理事長都從自己從事公益慈善工作的親身經歷出發,詳細講述了目前稅收政策對公益行業發展的制約;袁岳博士則指出中國的非公募基金會行業與政府間的隔膜和互不理解,是制約行業健康發展的重要原因。會場交鋒不斷,深化了本屆論壇關于“理性公益”、“社會建設”和“稅收政策”幾個關鍵詞的詮釋,現場不時掌聲雷動。


      本屆論壇年會著力凸顯“跨界”與“國際化”特色,年會在開閉幕式和9個平行活動中,邀請了政府、企業家、非公募基金會、公募基金會、NGO和專家學者就救災、環保、NGO和基金會關系、公益評估、公益信托等主題共同交流;并首次開辟了中美基金會專場和中英社會投資論壇,邀請了美國、英國的基金會代表和政策推動者就慈善稅收政策的現狀和挑戰、社會創新的經驗和案例與國內專家和從業者展開了全方位的直接對話。


      經過5年的發展,中國非公募基金會發展論壇已經成為了中國基金會行業和公益領域極具影響力的高品質論壇之一。論壇年會已累計吸引了2000名來自非公募基金會、公募基金會、NGO、政府、企業、學術機構及媒體的代表參與,近600名各界代表出席了本屆論壇開幕式。


      關于第五屆非公募基金會發展論壇:本屆論壇由15家主辦機構組成組委會,分別為華民慈善基金會、凱風公益基金會、阿里巴巴公益基金會、安利公益基金會、北京光華慈善基金會、北京市企業家環?;饡?、北京萬通公益基金會、南都公益基金會、友成企業家扶貧基金會、騰訊公益慈善基金會、萬科公益基金會、增愛基金會、招商局慈善基金會、陜西純山教育基金會和浙江敦和慈善基金會。另外,新奧公益慈善基金會和中遠慈善基金會是本屆論壇的協辦單位。

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